Это не прорыв: Учёт декрета с пятым ребенком для пенсии не заставит россиянок рожать больше

Правительство РФ скорректировало порядок учета страхового стажа при назначении пенсий, следует из опубликованных 14 апреля документов. Начнут учитывать при назначении пенсии декретный отпуск по уходу за пятым ребенком до полутора лет. Раньше суммарная продолжительность такого «декретного» стажа не могла превышать шесть лет, то есть учитывались только отпуска по уходу за четырьмя детьми. Теперь это ограничение исключили, что позволит увеличить пенсии многодетных родителей, с пятью и более детьми.

Аналогично уточнили правила исчисления стажа работы в сельском хозяйстве. Получили право на доплату к страховым пенсиям по старости и по инвалидности неработающие пенсионеры, живущие на селе, проработавшие в сельском хозяйстве не менее 30 лет. Такая ежемесячная надбавка составляет 25% от фиксированной выплаты к страховой пенсии и сохраняется при переезде пенсионера в город. В «сельский» стаж тоже будут засчитывать всё время ухода за детьми до 1,5 года без ограничений.

Кроме того, скорректирован порядок учета страхового стажа для родителей близнецов. В стаже суммируется фактическое время отпуска по уходу за каждым из таких детей.

Например, если один из родителей был в декрете с двойней, то в его страховой стаж засчитают сразу три года, если родились тройняшки — засчитают максимум 4,5 года, если в семье появились сразу четверо детей и родитель был в отпуске до достижения ими полутора лет, то получит шесть лет к стажу. И так далее. Ограничений по общей продолжительности учитываемого стажа больше нет.

Юрист, правовед Сейран Давтян отслеживая изменения в законодательстве, положительно оценивает принятые Госдумой РФ изменения, в частности, в закон, запрещающий устанавливать испытательный срок при приеме на работу для женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет:

— Они направлены на дополнительную защиту трудовых прав молодых матерей, возвращающихся в профессию после декретного отпуска. Период ухода за ребенком до полутора лет засчитывается многодетным мамам в страховой стаж и дает пенсионные баллы: 1,8 балла за год ухода за первым ребенком, 3,6 — за вторым и по 5,4 балла — за третьим и последующими детьми.

Это все неплохо, но надо различать прямые демографические стимулы, желание родить больше детей и косвенные социальные улучшения, снижение дискриминации. Изменения можно оценить скорее позитивно, но это не радикальный перелом.

Решение завести пятого ребенка в современной России принимают немногие семьи, руководствуясь в первую очередь религиозными или культурными установками, а не пенсионными баллами. Пенсия через тридцать лет — слишком отдаленный горизонт.

Это поможет тем, кто уже имеет четырёх детей, но почти не подтолкнет семьи с одним, двумя детьми к тому, чтобы завести пять. Так что влияние на демографию сомнительное.

Также люди не планируют рождение двойни или тройни, это биологическая случайность, кроме случаев ЭКО. Изменение лишь устраняет несправедливость при уже наступившей такого рода беременности, но никак не стимулирует её наступление.

«СП»: А то, что ввели запрет испытательного срока для мам детей до 3 лет?

— Это minimum minimorum, как говорят юристы, «наименьшее из минимального». Один из страхов женщин после декрета, что их возьмут на заведомо худших условиях. Когда опасение потерять доход или быть уволенной в первые три месяца снижается, женщина может рискнуть родить второго или третьего раньше, зная, что защищена при выходе на работу.

Но на практике работодатели, особенно частники, могут найти другие основания для отказа. Хотя психологический эффект и юридическая возможность оспорить увольнение теперь есть.

«СП»: А учёт «сельского» стажа с декретом без ограничений плюс доплата 25%?

— На селе рождаемость традиционно выше, зато и проблема пенсий острее. Это поддержит существующие многодетные сельские семьи, но вряд ли заставит городскую семью переехать в деревню ради 25% надбавки через 30 лет. Пенсионные баллы влияют на размер пенсии, но их ценность в рублях сегодня невелика, один балл примерно 133 руб. Разница в пенсии между матерью двух и четырех детей составит какие-то крохи в месяц.

«СП»: Насколько вообще улучшится демография?

— В размерах статистической погрешности. Главные демографические проблемы России — отсутствие жилья, низкие доходы, нестабильность. Поэтому откладывают рождение первого ребенка на поздний возраст. Пенсионные изменения через 20−30 лет не решают вопрос как прокормить и поднять на ноги трех детей здесь и сейчас.

Принимаемые меры могут чуточку повысить суммарный коэффициент рождаемости (СКР) на 0.01−0.03 пункта. Для демографического прорыва нужны живые деньги сегодня, а не пенсионные обещания на старость. Однако как часть системы поддержки многодетных и устранения дискриминации — однозначно полезно, считает юрист…

Увы, универсальной «волшебной палочки» не существует, а денежные выплаты часто проваливаются там, где встают с глубинные культурные и структурные барьеры. Вот, например, «французская» стратегия расширение доступности детских садов увеличивает число рождений. Это долгосрочная стабильность, надежный, но медленный путь. При сравнительно скромных пособиях, страна имеет одну из самых высоких рождаемостей в Европе (1.64), за счет выстроенной за десятилетия системы дешевых яслей и налоговых льгот. Хотя… вряд ли там кто-то отслеживает статистику рождаемости по цвету кожи.

Там, где инфраструктура уже есть, ключевым становится жилье. Программы льготной ипотеки и списание кредитов после рождение детей (как в Венгрии) дают ощутимый эффект. Когда семья получает не абстрактную «тысячу евро», а реальное жилье или списание многомиллионного долга, решение о третьем ребенке принимается легче. Исследования подтверждают, что удешевление квадратных метров напрямую коррелируется с ростом рождаемости.

Там, где мужчины наравне с женщинами берут длительный декрет, как в Швеции с их 480 днями отпуска, которые делятся между родителями, рождаемость становится выше. Это снимает страх работодателя перед наймом женщины, потому что мужчина тоже уходит в декрет, и ребенок превращается из «проблемы мамы» в общую задачу.

С выплатами вообще ситуация парадоксальная. Краткосрочные бонусы могут сдвинуть график рождений, роды произойдут на год раньше, но не увеличивают итоговое число детей у женщины. Несмотря на премии в тысячи долларов, например в Сингапуре до $10 тыс. за третьего ребенка, рождаемость там остается катастрофически низкой из-за безумной стоимости жизни.

Южная Корея, тратя 1.5% ВВП на семейную политику, получила рекордно низкую рождаемость в мире, 0.72. Деньги сами по себе не работают, если от женщины требуется выбирать между работой и детьми.

В странах, где личный выбор: «хочу быть свободным и богатым» доминирует над родительским долгом, стимулировать рождение пятых детей практически невозможно. А те, кто хочет много детей, сделают это и без льгот. Не вовлекая отцов в уход за детьми и без доступных яслей, как в СССР, женщины все равно будут откладывать «прилёт аиста». Доступное жилье для молодых и ясельки с двух месяцев — вот что может ощутимо сработать.

Нынешняя «тонкая настройка» пенсионного законодательства рискует остаться незамеченной.